2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是加快“双 一流”建设、全面深化综合改革、推进南开高质量发展、迎接建 校百年华诞的变革之年、创新之年、奋进之年，我校全面从严治 党工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，贯彻落实党的十九大战略部署，按照十九届中央纪委二次 全会精神、全国教育系统全面从严治党工作视频会议部署和天津 市委有关要求，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四 个自信”，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地 位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕持续深 化中央巡视整改，紧紧围绕坚持和加强党对学校工作的全面领导， 坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，以党 的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪， 深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态和育人环境， 坚定不移把全面从严治党引向深入，为加快建设南开品格、中国 特色、世界一流大学提供坚强政治保证。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，始终坚持办学正确政治方向

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平 新时代中国特色社会主义思想开辟了当代中国马克思主义发展新 境界，是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。大力 引导全校师生员工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义 思想，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”。坚 持历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实践相联系， 与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学 习教育常态化制度化结合起来，与持续贯彻习近平总书记“标杆” 要求、重要回信精神等对南开的嘱托期望结合起来，与迎接新百 年、建设“双一流”结合起来，进一步坚定理想信念，切实用习 近平新时代中国特色社会主义思想这个当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义来武装头脑、指导实践、推动工作。

2.学懂弄通做实党的十九大精神。把学习贯彻党的十九大精 神作为当前和今后一个时期重要政治任务，在学懂弄通做实上下 功夫，自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和作出 的战略部署上来。牢牢把握中国特色社会主义进入新时代的重大 政治判断，牢牢把握坚持和加强党的全面领导根本目标，牢牢把 握坚定不移推进全面从严治党主要任务，牢牢把握督促落实党的 十九大战略部署工作主题，自觉把贯彻落实党中央、中央纪委和 教育部、天津市委关于全面从严治党的决策部署与南开实际有机 结合，不断增强全面从严治党的时代感、使命感和紧迫感，以更 加科学、更加严密、更加有效的思路举措，推动党的十九大精神 实化细化、层层落实，推动党中央决策部署落地生根，汇聚实现 新时代党的历史使命的强大正能量。

3.以学习党章的实际成效提高依规治党能力。党的十九大新修改的党章充实了坚持从严管党治党的基本要求，要坚持把党章 作为管党治党的总章程、总依据，推动各级党组织和广大党员学 习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚决把党章规定具体 地、丰富地、生动地落实到日常工作中，不断提高依规治党、依 规办学的政治能力和工作水平。

4.坚持社会主义办学方向。抓住培养社会主义建设者和接班 人这个根本，坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针， 把立德树人内化到学校改革发展各领域、各方面、各环节，把马 克思主义指导地位贯穿到学科建设和人才培养全过程，把中国特 色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信转化为办 好中国特色世界一流大学的自信，扎根中国大地，践行“四个服 务”职责使命，在事关办学方向的问题上站稳立场、把准航向。

二、把党的政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导

5.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。以党的政治建设统领学校全面从严治党各项工作，认真贯 彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的 若干规定》和《中共天津市委关于维护党中央集中统一领导的规 定》，牢固树立“四个意识”，自觉维护习近平总书记在党中央和 全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，决不允 许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 坚定不移把党中央决策部署不折不扣贯彻落实到立德树人、建设 “双一流”大学的实际工作中。

6.严明党的政治纪律和政治规矩。坚持不懈学习贯彻执行党章党规党纪，教育引导广大党员干部坚定正确政治立场、政治原 则、政治方向。聚焦“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不 老实、阳奉阴违的“两面人”，对拜码头、钻圈子、当“老好人” 的，严肃查处、绝不姑息。严格落实意识形态工作责任制，强化 意识形态领域形势分析研判，强化教师授课纪律和规矩，强化教 材使用审核把关，强化人才招聘引进政治把关，强化哲学社会科 学报告会、研讨会、讲座论坛等管理，强化校园网络等宣传思想 文化阵地管理，坚决反对和抵制各种错误观点，坚决同一切违反 政治纪律和政治规矩的言行做斗争。

7.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生 活的若干准则》，认真贯彻民主集中制，坚持党委领导下的校长负 责制，党员领导干部积极主动带头开展批评和自我批评，加强对 民主集中制、党委领导下的校长负责制、民主生活会、组织生活 会、党内监督制度等执行情况的监督检查，增强党内政治生活的 政治性、时代性、原则性、战斗性。盯紧“关键少数”，着力督促 引导全校各级领导干部提高政治觉悟和政治能力。严格执行重大 问题和重要工作向上级请示报告制度。

8.全面净化党内政治生态。加强政治生态建设，整体把握学 校政治生态状况，注重动态分析判断，建立健全党员干部廉政档 案，通过加强宣传教育、监督问责等系列措施，有针对性地、与 时俱进地加强政治生态建设。坚持党管干部原则，认真落实干部 选拔任用“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查” 的要求，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，将选人用人情 况作为日常监督重点，扎实做好基础工作，把好党风廉政意见回 复关，确保落实好干部标准、树立正确用人导向。大力发展积极 健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清 正廉洁等价值观，蓬勃开展师德师风、学风校风主题教育活动， 倡导新风正气，营造昂扬向上氛围。强化对落实党内政治文化建 设责任的检查考核，结合巡视整改、校内巡察、督查督办等方式 督促各级领导干部履职尽责、攻坚克难，推动形成良好的党内政 治文化。

三、巩固拓展落实中央八项规定精神成果，不断加强作风建设

9.锲而不舍落实中央八项规定精神。深入贯彻落实中央和教育部党组、天津市委关于中央八项规定精神的新要求，在调查研 究、会议文件、公务接待、公车使用、办公用房、因公出国（境） 等方面把握标准、严格要求。抓住隐形变异、花样翻新的典型违 规违纪问题，精准发力、持续加压，坚决防止反弹回潮。结合梳 理中央八项规定精神执行成效，制定完善学校落实中央八项规定 精神的措施办法，及时向师生员工公开，接受监督。校领导班子 成员和各级党员领导干部既要在重大问题、原则问题上坚守红线， 又要在生活小节、工作细节上坚守底线，成为新时代优良作风的 坚定支持者、积极传播者、示范带动者。

10.驰而不息查纠“四风”。着力抓具体、补短板、防反弹， 在巩固深化拓展上下功夫，针对“四风”问题突出的重点领域、 重点岗位，推进制度创新，形成长效机制。密切关注隐形变异的 享乐主义、奢靡之风，找准可能反弹的风险点，加大惩治力度， 对党的十九大后仍然顶风违纪的，从严从重查处，一律通报曝光。 严查形式主义和官僚主义新表现，重点整治表态多调门高、行动 少落实差，以会议贯彻会议、以文件落实文件，坚决反对特权思 想和特权现象，着力解决作风不实、管理不严、推诿扯皮、敷衍 塞责、不作为、慢作为、乱作为等问题。突出“关键少数”，形成“头雁效应”，校领导班子和党员领导干部率先垂范，发挥示范带 头作用，践行党的群众路线，经常深入实际、深入基层、深入教 学科研一线、深入广大师生群众，坚持问题导向开展调查研究， 以调查研究成果推动指导工作，切实解决实际问题。

11.坚决整治不作为不担当问题。坚持有权必有责，有责必 担当，集中治理党的建设弱化、全面从严治党不力等方面突出问 题。明确“不干事就是出事”，重点纠正庸懒无为、冷硬横拖等问 题，以全面从严治党力度为作风建设提供坚强保障。以深入贯彻 落实全国高校思想政治工作会议精神、持续整改巡视反馈问题为 着力点，加大线索核查、专项检查、专项督查力度，充分运用通 报、诫勉、组织处理等方式，坚决对不作为不担当、傭懒散漫的 党员干部进行问责，根除顽症痼疾，树立新风正气。认真贯彻《关 于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，完善 正向激励、容错纠错、澄清保护、监督问责机制，旗帜鲜明保护 担当者、支持干事者、宽容失误者，着力创造敢为的环境，提升 会为的能力，营造想为的氛围。

四、持续深化巡视整改、探索开展巡察工作，不断增强自我 监督、自我净化能力

12.以“标杆”标准深化巡视整改。对照中央巡视整改方案，着眼加强党的全面领导、贯彻新时代党的建设总要求，下大气力 深化巡视整改，持续推进各项整改任务的落实完成，不断巩固扩 大整改成果。自觉对标新时代新要求，进一步突出政治整改，突 出“人、事、因、制”，坚持举一反三，力求全面深入，加强跟踪 督办，在学校重点工作安排中贯穿整改要求，在推进各项改革和 事业发展中强化整改导向，在教学科研、管理服务、党建工作各 环节落实整改举措，不断从政治和大局上查找纠正偏差，对整改 不到位不彻底的严肃追责问责，切实把整改责任砸实压紧，让深 化巡视整改见真功、显实效，不断向“标杆”标准看齐。

13.积极探索开展巡察工作。认真贯彻落实中央精神和教育 部党组、天津市委部署，结合南开实际，积极探索开展学校党委 对二级单位党组织巡察工作。坚持聚焦政治巡察，坚持突出政治 建设，重点检查基层党组织学习贯彻落实习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神、遵守党章、践行“四个意识”、 严肃党内政治生活等情况，着力发现党的领导弱化、党的建设缺 失、全面从严治党不力，以及基层党组织弱化、虚化、边缘化和 侵害师生群众利益等突出问题，坚决纠正党建工作走过场、搞形 式等问题，强化基层党组织政治建设。积极推进设立巡察工作机 构，配齐建强巡察工作队伍，不断增强发现问题、解决问题的能 力，确保把巡察工作做实做细，不断提升巡察质量。

五、全面加强党的纪律建设，用严明的纪律管党治党、办学治校

14.增强纪律教育针对性实效性。结合学校特点和工作实际，开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为党校和党委理论学习 中心组、“三会一课”、党员干部培训班的必修课，增强教育实效 性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。注重用身边事教育身 边人，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。凡查结 的党员领导干部违纪违法案件，都要在本单位开展警示教育。

15.运用好监督执纪“四种形态”。运用好“四种形态”主责 在党委，要坚持惩前毖后、治病救人方针，落实监督执纪“四种 形态”实施办法，积极引导各分党委（党总支）在用好第一种形 态上下更大功夫，使批评教育成为常态。对谈话函询的，在年度 民主生活会上作出说明；予以采信并了结的，向本人反馈澄清。 加强抽查核实，对被反映人欺瞒组织、边谈边犯，以及谈话人谈 话核实不严肃、走过场的从严处理。深化分类处置，把握政策界 限，掌握执纪尺度，用好用准“四种形态”，抓早抓小、防微杜 渐。

16.强化日常监督执纪。严格执行《中国共产党党内监督条 例》，压实校院两级党委、纪检监察组织、党的工作部门、基层党 组织的监督职责，进一步细化明确职责要求，把党内监督的触角 延伸到基层一线，着力解决重业务、轻党务、“一岗双责”落实 不到位等问题，发现苗头就及时提醒纠正。针对招生考试、招标 采购、基建工程、后勤管理、科研经费、财务管理、师德师风、 学生管理、选人用人、学术诚信、职称评定、人才招聘等12个廉 政风险点，强化对权力运行的日常制约和监督。积极开展涉及奖 助学金、教育扶贫和对口支援、各类评优推荐等领域“微腐败” 问题的专项治理，紧盯招生录取、推免研究生、元旦春节、教师 节、中秋国庆等重要节点，开展违规收受学生及家长礼品礼金专 项治理，发现一起、查处一起、曝光一起，对违反纪律的综合运 用组织调整、纪律处分等方式严肃处理，使纪律始终成为“带电 高压线”。

六、深化标本兼治，构筑反腐倡廉长效机制

17.保持反腐败高压态势。加强党对反腐败工作的统一领导，着力构筑不敢腐不能腐不想腐长效机制，推动反腐败斗争从压倒 性态势向压倒性胜利转化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持 重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点领域和关键环节，加大对违 规违纪问题的查处力度。坚持“一案双查”，强化追责问责，对举报较为集中的单位和个人进行约谈。全面做好调查处理工作，强 化不敢腐的震慑。

18.加强信访受理和督查督办。完善信访举报平台，发挥校长信箱作用，坚持校领导接待日机制，支持教代会等组织监督， 拓展师生群众反映问题、监督举报、提出意见建议的各种渠道。 推进党务公开、校务公开和信息公开，利用网站、微信、微博等 及时公开师生群众关心的重要事项、重点工作。强化监督检查、 督促办理，对师生关切的问题严肃认真对待、积极主动回应和解 决，以挂牌督办、限时办结等方式倒逼履职尽责。

19.扎实推进制度建设。以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，着眼全面从严治党新形势新任务，结合学校实际和 巡视发现的问题，坚持制度治党、依规治党，强化问题导向，强 化总结提升，本着“于法周延、于事简便”的原则，抓好制度的 废改立，不断扎紧扎密管党治党制度笼子，构建完善全面从严治 党制度体系，为从根本上扭转党的领导弱化、党的建设缺失、全 面从严治党不力状况提供制度保障。认真查找反思廉洁风险漏洞 存在的体制机制问题，有针对性地深化廉政风险防控机制建设， 切实提升制度执行力，扎牢不能腐的笼子。

20.大力开展宣传教育。结合学校特点和工作实际，广泛利 用校园网站、“两微一端”、橱窗电子屏等平台，在教学楼、图书 馆、食堂、宿舍等师生聚集点位加大廉洁文化宣传力度，大力推 进廉洁文化建设，营造风清气正的育人文化氛围。加强理想信念、 思想道德和党性党规教育，坚定政治理想，树立正确三观，自觉 拒腐防变，把牢思想“总开关”。定期开展典型违规违纪案件警示 教育，不断提醒震慑。继续组织开展新任职处级领导干部党风廉 政教育。多措并举，大力开展全面从严治党宣传教育，增强不想 腐的自觉。

七、抓紧抓严“两个责任”持续推动全面从严治党责任落 到实处

21.推动主体责任落地生根。抓住“责任”二字，突出“关键少数”，细化任务清单，校领导班子成员带头把全面从严治党主 体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保层层落实。用好实 地调研、约谈、报告、专项检查等方式，推动学校各级党组织切 实担负起管党治党政治责任，努力把每个基层党组织都建设成为 坚强的战斗堡垒。深入贯彻《关于加强新形势下高校教师党支部 建设的意见》《普通高等学校学生党建工作标准》，实施党建工作 “对标争先”计划、“双带头人”培育工程，推进基层党建工作任 务落实落细。健全主体责任检查考核、述责述廉、中层干部和中 层班子考核、分党委书记抓党建述职评议考核等制度，结合相关 结果，抓好反馈通报、问题整改、约谈问责等工作，以硬制度硬 举措压实主体责任。用好问责利器，落实问责条例实施办法，进 一步完善责任追究工作机制，深入开展对主责部门履职情况的专 项检查，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、 维护“六项纪律”不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实、违反中央八项规定精神、对上级制度规定和学校决策部 署落实不力等问题严肃开展责任追究，做到失责必问、问责必严。 健全结果运用机制，把问责结果作为干部选拔、表彰奖励、绩效 考核的重要依据，形成有利于良性循环的责任导向。

22.强化监督责任层层落实。按照中央纪委二次全会关于强 化高校纪检机构监督作用的要求，加强学校纪检监察组织建设， 配齐配强专职干部队伍，深化“三转”，严肃认真履行纪律检查和 监察职能。继续组织开展全面从严治党、党风廉政建设和反腐败 课题调查研究工作，不断提高纪检监察工作科学化水平。加强对 问题线索处置、处分执行情况、案卷材料管理等工作的监督检查， 严明工作纪律和流程要求，提高工作规范化、信息化水平。加大 纪检监察干部教育培训力度，提高日常监督、执纪审查、依法调 查的质量。完善分党委（党总支）纪检委员工作机制。强化自我 监督，完善内控机制，严格落实请示报告、回避、保密等制度， 确保执纪安全；自觉接受党内监督和师生监督，打造让党放心、 师生信赖的纪检监察队伍。